3 октября 2018 года новый закон о пенсионном возрасте в России № 350-ФЗ был подписан Президентом и официально опубликован на государственном портале правовой информации. Неделей ранее он был принят депутатами Госдумы в третьем, окончательном чтении, с учетом многочисленных поправок (основные из них были предложены Президентом и направлены на смягчение последствий пенсионной реформы). Закон вступает в силу уже с 1 января 2019 года .

К реализации реформы приступят уже с 1 января 2019 года , при этом все изменения будут производиться поэтапно - с постепенным увеличением «возраста трудоспособности» ежегодно на 1 год , кроме первых двух лет реформы, когда будет предусмотрен льготный выход на пенсию (на полгода раньше). Таким образом, новые нормы пенсионного возраста будут окончательно установлены в 2023 году для мужчин и женщин.

Пенсионная реформа в 2019 году

Подготовленный и одобренный закон содержит целый комплекс изменений в пенсионном законодательстве России, касающихся следующих видов пенсий:

В рамках пенсионной реформы предполагается корректировка с 2019 года и в отношении досрочных пенсий:

По всем этим видам пенсий в той или иной форме будут пересмотрены требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка начнется с 01.01.2019 года и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов.

Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).

Рассмотрение законопроекта

Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции - это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас составляют соответственно 55 и 60 лет). Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы. Президент предложил следующие основные меры по смягчению пенсионной реформы:

• снижение верхней границы пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет (т.е. повышение будет не на 8, а на 5 лет);
• возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного законом срока в течение первых двух лет (т.е. для тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году );
• смягчение условий досрочного выхода на пенсию на два года раньше , чем это предусмотрено новым пенсионным возрастом - сделать это можно будет при наличии ;
• возможность льготного оформления пенсий , воспитавших не только 5 детей, но и 3-4 (за троих детей - выход на пенсию на 3 года раньше установленного срока, за четверых - на 4 года).

Увеличение пенсионного возраста для выхода на страховую пенсию по старости

В рамках предложенного Правительством законопроекта предусмотрено поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, при достижении которого будет назначена (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).

Производить изменения предлагается ежегодно, увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:

• в период с 2019 по 2020 г. можно будет выйти на полгода раньше установленного срока;
• с 2021 года до окончания переходного периода (т.е. до 2023 г.) значение возраста будет увеличиваться на 1 год.

Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.

Таблица - Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)

Год выхода на пенсию по старому закону	Пенсионный возраст по новому закону		Год выхода на пенсию по новому закону
	Мужчины	Женщины
2019	60 + 0,5	55 + 0,5	2019 и 2020
2020	60 + 1,5	55 + 1,5	2021 и 2022
2021	60 + 3	55 + 3	2024
2022	60 + 4	55 + 4	2026
2023	60 + 5	55 + 5	2028

Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии - они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).

Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснутся женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. - они смогут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет .

Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста . Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет , при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года , при достижении 60 лет.

В начале лета был обнародован проект закона о повышении возраста выхода на пенсию (далее также ПВ). Согласно документу предполагается, что нынешние работники для получения страховых пенсий будут уходить на заслуженный отдых позже, чем это было ранее. Возраст будет увеличен не сразу, причем некоторые категории граждан не попадают под нововведения.

На сколько повысят пенсионный возраст в России

Согласно законопроекту повышение ПВ начнется уже с 2019 г., причем сам процесс будет происходить постепенно. По предварительным планам ежегодно возраст выхода граждан на пенсию будет увеличиваться на один год. По итогам пенсионной реформы должен быть достигнут следующий результат:

• к 2028 г. возраст для получения страховой пенсии будет увеличен для мужчин с нынешних 60 до 65 лет;
• к 2034 г. ПВ для женщин составит 63 года (сейчас – 55 лет).

Затронут новшества и получателей социальных пенсий. Для тех граждан, кто не смог накопить необходимый страховой стаж, довольствие будет назначаться при достижении:

• 70 лет – для мужчин;
• 68 – для женщин.

Нормативно-правовое регулирование

Вопросы, связанные с повышением ПВ в России, подымались неоднократно, но до сих пор не находили должного отклика. И вот в июне 2019 г. Правительство представило законопроект под номером 489161-7, согласно которому предполагается:

• поэтапное повышение ПВ относительно старых нормативов с января 2019 года;
• выходить на заслуженный отдых женщины будут после 63, а мужчины – при достижении 65 лет;
• нововведения первоначально коснутся мужчин 1959 и женщин 1964 годов рождения;
• переходный период установлен в срок до 2034 года;
• соответствие индивидуального пенсионного коэффициента необходимому минимальному значению;
• определены основные категории россиян, которые не попадают под реформу;
• стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, будет поэтапно увеличен до 60 лет для мужчин и до 58 – для женщин;
• ПВ государственных служащих будет увеличиваться с 2020 г. с шагом в один год и впоследствии сравняется с общеустановленным.

Законопроект был направлен в регионы, экспертам, в Совет Федерации. На сегодняшний день пришли ответы от 78 регионов, причем ни один из них не содержит отрицательного отзыва, но имеются замечания и предложения. 17 июля поправки рассмотрел Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

19 июля в первом чтении обсуждение начнется в Госдуме в расширенном формате. Предполагаются выступления членов профильного комитета и комитетов-соисполнителей. Независимые депутаты и представители всех четырех фракций смогут задать все интересующие вопросы.

С какого года будет повышен пенсионный возраст

Законодательная инициатива предполагает поэтапное увеличение периода трудоспособности.

Под действие новшеств попадают:

				Год выхода на заслуженный отдых
Год рождения	Возраст выхода на пенсию в соответствии с законопроектом, лет	Год рождения	Возраст выхода на пенсию в соответствии с законопроектом

Обратите внимание, что согласно таблице для мужчин 1959-1962 и женщин 1964-1970 гг. р. установлено промежуточное, а не окончательное требование по возрасту. Это означает, что при достижении данного значения они вправе оформить пенсию по старости.

Кому не грозит повышение пенсионного возраста

Пока еще не повысили пенсионный возраст в России, но стоит ожидать, что законопроект получит одобрение и закон будет подписан Президентом. Вместе с тем некоторые категорий граждан не попадают под действие пенсионных нововведений. К перечню льготников относятся.

Во сколько лет россияне будут выходить на пенсию?
Пенсионный возраст в России будет повышен с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин.

Правительство предлагает делать это поэтапно. Переходный период начнется в 2019 году и продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин.

«У молодого поколения впереди еще достаточно времени просто для адаптации к новым границам», - добавил Медведев. А сэкономленные за счет повышения пенсионного возраста деньги «позволят нам направить дополнительные средства на увеличение пенсий сверх уровня инфляции».

Какова схема повышения пенсионного возраста?
«Изменения будут плавными, повышение пройдет постепенно», - пообещал Медведев. Так, мужчины, родившиеся в 1959 году, и женщины 1964 года рождения смогут выйти на пенсию в 2020 году, в возрасте 61 и 56 лет соответственно.

Мужчины 1960-го и женщины 1965 года рождения получат право выхода на пенсию в 2022 году, в возрасте 62 и 57 лет соответственно.

Мужчины 1961 г. р. и женщины 1966 г. р. - в 2024 году, в возрасте 63 лет и 58 лет; мужчины 1962 г. р. и женщины 1967 г. р. - в 2026 году, в 64 года и 59 лет; мужчины 1963 г. р. и женщины 1968 г. р. смогут выйти на пенсию в 2028 году, в возрасте соответственно 65 и 60 лет.

На этом, достигнув 65 лет, переходный период увеличения пенсионного возраста для мужчин закончится.

Женщины 1969 года рождения получат право выхода на пенсию в 2030 году, в возрасте 61 года; женщины 1970 г. р. - в 2032 году, в возрасте 62 лет; женщины 1971 г. р. - в 2034 году, в возрасте 63 лет.

Что изменится для нынешних пенсионеров?
46,5 млн сегодняшних пенсионеров повышение возраста выхода на заслуженный отдых никак не затронет. «В отношении нынешних пенсионеров никакие правила не меняются», - подчеркнул глава кабинета министров.

Зато, как пообещал Медведев, их пенсии ежегодно будут расти примерно на 1 тыс. рублей, прежде всего, «благодаря программе увеличения трудоспособного возраста». Также будут сохранены все положенные пенсионерам соцвыплаты.

Сохранятся ли льготы?
Да, правительство предлагает сохранить льготы на досрочные пенсии для ряда работников.

В частности, это право останется за теми, кто работает на вредном и опасном производстве, за женщинами с пятью и более детьми, рядом категорий инвалидов, «чернобыльцами» и некоторыми другими.

«Требования к стажу педагогов, медицинских и творческих работников также предлагается оставить прежними: сейчас данным категориям работников необходимо выработать специальный стаж от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории работника», - добавил глава кабмина. По его словам, возраст выхода на пенсию этих работников будет исчисляться исходя из общих подходов к повышению пенсионного возраста.

Для мужчин, работающих на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях, возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин - 58 лет.

На два года раньше положенного срока могут выйти на пенсию работники с большим стажем - 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

С какого возраста люди смогут получать социальную пенсию?
Социальную пенсию по старости получают пожилые люди, не имеющие трудового стажа.

Минтруд предложил увеличить возраст получения социальной пенсии для женщин с 60 до 68 лет, а для мужчин - с 65 до 70 лет.

Такие изменения также планируется вводить постепенно.

Люди, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, могут рассчитывать на социальную пенсию по инвалидности вне зависимости от возраста.

Зачем повышать пенсионный возраст?
Повышение пенсионного возраста должно обеспечить рост размера пенсии для неработающих пенсионеров, индексировать пенсии выше инфляции.

Также увеличение возраста выхода на пенсию позволит сократить дефицит ПФР и снизит нагрузку на работающее население. К примеру, в 1970 году на одного пенсионера было 3,7 человек трудоспособного возраста. А в 2019 году это соотношение серьезно изменится: на одного пенсионера будет примерно два человека трудоспосбного возраста.

Количество работающего населения ежегодно сокращается на 0,4 млн человек. При этом ежегодно на пенсию выходят 1,5–1,6 млн россиян.

Кроме того, в РФ растет продолжительность жизни. С 2000 по 2017 год этот показатель у мужчин в среднем вырос на 8,5 лет - до 67,5 лет, у женщин - на 5,4 года, то есть до 77,6 лет. В среднем при страховом стаже около 30 лет, период пребывания на пенсии у россиянок составляет 26 лет, то есть один год стажа практически равен одному году пенсии. Зарубежные страны стараются выдерживать формулу два года стажа равны одному году пенсии.

Для справки: по прогнозам Росстата, к 2024 году продолжительность жизни российских мужчин достигнет 72,3 года, женщин - 82,1 года.

Когда люди выходят на пенсию в других странах?
Пенсионный возраст в последние три десятка лет был увеличен во многих странах.

Мужчины выходят на пенсию в 65 лет в Молдавии и Азербайджане. Женщины имеют право на пенсионные выплаты по достижению 63 лет в Армении. В скором времени так же будет и в Казахстане.

В Литве, Латвии и Эстонии к 2025–2027 году пенсионный возраст будет повышен до 65 лет, а в Германии, Испании, Италии - до 67 лет как для мужчин, так и для женщин. Средняя продолжительность жизни в странах ОЭСР в 2015 году была около 80 лет.

Обновление: 18:56 13.04.2019

С какого года повысят пенсионный возраст в России - последние новости

Многие граждане продолжают интересоваться, будет ли увеличен возраст трудоспособности для работников Крайнего Севера и других приравненных к нему районов. К сожалению, ответ - да. Северяне теперь будут выходить на пенсию тоже на 5 лет позже - в 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) , а не в 55 и 50 лет, как это было предусмотрено ранее.

Также условия выхода на пенсию будут изменены для педагогов, работников медицинской и творческой сфер. Данным категориям граждан по-прежнему будет необходимо выработать требуемый специальный стаж (25-30 лет), после чего выйти на пенсию можно будет еще через 5 лет или меньше, если требуемый стаж приобретается в течение переходного периода.

Какие еще требования для выхода на пенсию изменятся?

Как уже было сказано выше, в 2018 году мужчины были вправе оформить страховую пенсию по старости в 60 лет , а женщины - в 55 . Однако это не единственное условие выхода на трудовую пенсию в этом возрасте, россияне также должны выработать необходимый стаж и иметь достаточное количество пенсионных баллов.

Согласно ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» , для выхода на пенсию в 2018 году граждане должны были выполнить следующие условия:

• Выработать не менее 9 лет трудового стажа . Ежегодно это значение повышается на 1 год и достигнет целевой отметки 15 лет в 2024 году.
• Иметь 13,8 пенсионных баллов . Этот норматив также ежегодно увеличивается с шагом 2,4 и к 2025 году достигнет целевого значения - 30 баллов (если, конечно, к тому времени эти пенсионные баллы вообще не отменят).

Как видно из списка выше, минимальные требования выхода на трудовую пенсию уже увеличиваются с 2015 года, когда был принят закон о страховых пенсиях.

Зачем нужно повышение возраста трудоспособности?

С каждым годом средняя продолжительность жизни в России растет, а рождаемость падает, из-за чего сокращается число трудоспособного населения и увеличивается количество получателей пенсионных выплат. Без повышения трудоспособного возраста число плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров сравняется, что затормозит экономический рост и не позволит увеличить размер пенсий выше уровня инфляции.

Дмитрий Медведев пообещал, что при повышении пенсионного возраста ежегодный прирост пенсий составит в среднем 1000 рублей (то есть повышение будет происходить более высокими темпами). Позже его слова подтвердил глава Минфина и первый вице-премьер Правительства Антон Силуанов, который отметил, что уже в 2019 году индексация пенсионных выплат обгонит инфляцию.

Многие эксперты считают, что сейчас самый благоприятный период для начала увеличения пенсионного возраста с точки зрения демографической ситуации (дальше это будет сделать еще сложнее). По официальным данным, за последние 7 лет средняя продолжительность жизни в России увеличилась с 59 до 67,5 лет для мужчин и с 72,26 до 77,64 лет - для женщин . По прогнозам Росстата, в 2024 году ожидается рост этого показателя до 72,3 и 82,1 лет для мужчин и женщин соответственно . Когда переходный период повышения возраста выхода на пенсию завершится (в 2028 и 2034 годах для мужчин и женщин), средняя продолжительность жизни мужчин составит 75,1 лет , а у женщин - 85,28 лет .

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект , который предполагает повышение пенсионного возраста для жителей России. Сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, а женщины - в 55. Если законопроект будет принят и вступит в силу, пенсионный возраст для мужчин повысится до 65 лет, для женщин - до 63 лет.

Это произойдёт сразу и для всех?

Нет. Тех, кто уже на пенсии, изменения не коснутся. Для остальных предполагается постепенное (раз в два года) увеличение возраста трудоспособности.

• В 2020 году на пенсию выйдут мужчины 1959 года рождения (им исполнится 61 год) и женщины 1964 года рождения (им будет 56 лет).
• В 2022 году - мужчины 1960 года (62 года) и женщины 1965 года (57 лет).
• В 2024 году - мужчины 1961 года (63 года) и женщины 1966 года (58 лет).
• В 2026 году - мужчины 1962 года (64 года) и женщины 1967 года (59 лет).
• В 2028 году - мужчины 1963 года (65 лет) и женщины 1968 года (60 лет).
• В 2030 году - женщины 1969 года (61 год).
• В 2032 году - женщины 1970 года (62 года).
• В 2034 году - женщины 1971 года (63 года).

А есть ли исключения?

Пенсионный возраст останется прежним для нескольких категорий:

• Тех, кто работает в местах с тяжёлыми, опасными и вредными условиями труда (главное требование - их работодатель должен честно уплачивать все страховые взносы по соответствующим тарифам).
• Тех, кому пенсия назначается ранее обычного пенсионного возраста по социальным мотивам и состоянию здоровья. Это женщины, которые родили и воспитывают ребёнка- , родившие пять и более детей, инвалиды первой группы по зрению, чернобыльцы и так далее.

Также рассматривается возможность отправлять на пенсию на два года раньше (то есть мужчин - в 63 года, а женщин - в 61 год) тех, кто имеет большой стаж - 45 и 40 лет соответственно. Это правило действует и сейчас.

Те, кто работал в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам, могут выйти на пенсию досрочно. Для них предложено повысить планку до 60 лет (для мужчин) и 58 лет (для женщин). Сейчас «северяне» становятся пенсионерами в 55 и 50 лет.

Те, кто не набрали необходимый для получения пенсии стаж работы, будут получать социальную пенсию по старости с 70 (мужчины) и 68 (женщины) лет. Пока для них установлен порог 65 и 60 лет соответственно.

Зачем поднимают пенсионный возраст?

Об этом рассказалЗаседание Правительства на заседании Правительства РФ премьер Дмитрий Медведев. Он привёл три причины:

1. Действующий порог окончания трудовой деятельности был установлен в 1964 году. С тех пор продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, изменились бытовые условия и условия труда. А сроки выхода на пенсию остались прежними.
2. Продолжительность жизни россиян достигла почти 73 лет. Сейчас люди не просто живут дольше - они дольше остаются активными. Человек пенсионного возраста лет 30 назад и сегодня - это разные люди, многие полны сил и желания работать.
3. Практически все страны уже повысили пенсионный возраст. В России он пока остаётся одним из самых низких.

В Европе люди завершают работу ещё позже - и в 67, и в 70 лет. Иными словами, по этому пути идут все страны.

Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ

Некоторые эксперты считают, что повышение пенсионного возраста принесёт только пользу. Например, глава Банка России Эльвира Набиуллина утверждаетНабиуллина: повышение пенсионного возраста положительно повлияет на рынок труда , что это положительно повлияет на рынок труда: снизится риск дефицита трудовых ресурсов и увеличится выпуск продукции.

Кроме того, в пояснительной запискеО внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» к законопроекту говорится, что увеличение пенсионного возраста приведёт к повышению пенсий. По прогнозам, они будут ежегодно расти примерно на тысячу рублей.

Как отреагировали на этот законопроект люди?

Есть те, кто за, но много и тех, кто против. Петицию против повышения пенсионного возраста, опубликованную на сайте Change.org, уже подписали более 1,5 миллиона человек.

По данным Росстата, в 62 субъектах Российской Федерации средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин меньше 65 лет, а в трёх субъектах - меньше 60 лет. При сохранении демографических тенденций в целом по России, до 65 лет не доживёт 40% мужчин и 20% женщин. Это значит, что значительная часть российских граждан не доживёт до пенсии.

Авторы петиции против повышения пенсионного возраста

Поможет ли петиция? Однозначно ответить на этот вопрос сложно. В любом случае это выражение общественного мнения и проявление гражданской позиции.

Действительно ли не все смогут дожить до новой пенсии?

Исследования показывают, что да. По данным РосстатаРегионы России. Социально-экономические показатели 2017. Статистический сборник , до 65 лет не доживают мужчины из 21 субъекта РФ. К примеру, в Тыве, Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области средняя продолжительность их жизни - чуть более 59 лет.

Меньше нового пенсионного возраста в среднем живут в Иркутской, Кемеровской, Амурской, Новгородской, Псковской, Тверской, Сахалинской областях.

В 19 регионах средняя продолжительность жизни мужчин - от 64,2 до 65,1 года. То есть они также рискуют не выйти на пенсию.

Пенсионерам, если они не подрабатывают, живётся довольно сложно. По официальным даннымИндексация пенсий , средние размеры пенсий сегодня составляют:

• страховая по старости - 14 151 рубль;
• страховая по инвалидности - 8 738 рублей;
• страховая по случаю потери кормильца - 8 869 рублей;
• социальная - 9 062 рубля;
• пенсии для тех, кто стал инвалидом вследствие военной травмы, и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, - 30 694 рубля и 35 387 рублей соответственно.

По правилам минимальная выплата не может быть ниже прожиточного минимума для пенсионера в регионе. Он везде разный. К примеру, в Москве - 10 929 рублей, в Ульяновске - 7 457 рублей.

Когда вопрос с пенсионным возрастом решится окончательно?

Госдума, скорее всего, рассмотрит законопроект не ранее 19 июля. Если депутаты проголосуют за, документ должен будет подписать президент России Владимир Путин. Как заявилПесков: говорить о позиции Путина по повышению пенсионного возраста пока рано его пресс-секретарь Дмитрий Песков, пока о позиции главы государства говорить рано.

Но если документ будет одобрен президентом, в силу новые правила, вероятно, вступят с 1 января 2019 года.