Ветеран труда алтайского края изменения. Условия для присвоения звания поменялись

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края"

Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 06.04.2005 N 165

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

(в ред. Закона Алтайского края от 01.10.2015 N 91-ЗС)

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края.

Статья 1.1. Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда"

(введен Законом Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)

1. Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2. В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.

3. Звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

Статья 2. Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края"

(в ред. Закона Алтайского края от 09.11.2006 N 123-ЗС)

1. Звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.

2. Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия:

1) имеющим трудовой (страховой) стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,

(в ред. )

либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,

либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" :

а) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощренным Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде;

(в ред. Закона Алтайского края от 02.11.2018 N 89-ЗС)

б) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;

2) одному из родителей, имеющему трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

(в ред. Закона Алтайского края от 02.11.2018 N 89-ЗС)

(часть 2 в ред. )

3. В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.

(часть 3 в ред. Закона Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)

4. Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края.

(в ред. Законов Алтайского края от 07.09.2009 N 66-ЗС , от 30.11.2016 N 87-ЗС)

Статья 3. Заключительные положения

(в ред. Закона Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)

1. Лица, удостоенные званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", получают право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, ветеранов труда Алтайского края законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" .

2. Лица, которым звание "Ветеран труда Алтайского края" присвоено до 1 января 2017 года, отвечающие условиям присвоения звания "Ветеран труда", вправе обратиться с заявлением об изменении звания "Ветеран труда Алтайского края" на звание "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана установленного образца.

3. Порядок изменения звания, оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" устанавливается Правительством Алтайского края.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ

г. Барнаул

Получатели услуги : государственная услуга предоставляется проживающим на территории Алтайского края гражданам РФ

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

Награжденным орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда", по очной форме военная служба .

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия:

1) Награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде, либо награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР

Имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,

Либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,

Либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3-10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

2) Одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба .

Документы необходимые для получения услуги присвоении звания «Ветеран труда» :

1. Заявление о присвоении звания «Ветеран труда» (оригинал),

4. Фотография 3 х 4 см (оригинал)

5. Документ, подтверждающий соответствующее награждение (копия, с предъявлением оригинала);

6. Документ, подтверждающий соответствующий трудовой (страховой) стаж (копия, с предъявлением оригинала)

7. Документ, подтверждающий факт начала трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (копия, с предъявлением оригинала);

8. Документ, подтверждающий время обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассисентуры - стажировки) по очной форме (копия, с предъявлением оригинала) - в случае отсутствия необходимого трудового (страхового) стажа;

9. Документ, подтверждающий военную службу (копия, с предъявлением оригинала) - в случае отсутствия необходимого трудового (страхового) стажа;

10. Документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (копия, с предъявлением оригинала) - в случае подачи заявления представителем заявителя.

Получатели услуги :	Физические лица
Ведомство :	Министерство социальной защиты Алтайского края
Жизненная ситуация :	Выход на пенсию
Необходимые документы :	1. Заявление о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» (оригинал); 2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (копия, с предъявлением оригинала); 3. Документ, подтверждающий проживание по месту жительства (пребывания) заявителя на территории Алтайского края (копия, с предъявлением оригинала); 4. Документ, подтверждающий назначение страховой пенсии по старости либо получение пожизненного содержания за работу (службу) или назначение иного вида пенсии (копия, с предъявлением оригинала); 5. Фотография 3 х 4 см (оригинал); 6. Документ, подтверждающий соответствующий трудовой стаж (копия, с предъявлением оригинала); 7. Документ, подтверждающий награждение (копия, с предъявлением оригинала); 8. Документ, подтверждающий воспитание пятерых и более детей (копия, с предъявлением оригинала). 9. Документ, подтверждающий время обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассисентуры - стажировки) по очной форме (в случае отсутствия необходимого трудового (страхового) стажа) (копия, с предъявлением оригинала); 10. Документ, подтверждающий военную службу (в случае отсутствия необходимого трудового (страхового) стажа) (копия, с предъявлением оригинала); 11. Документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (копия, с предъявлением оригинала) – в случае подачи заявления представителем заявителя. Лица, которым звание "Ветеран труда Алтайского края" присвоено до 1 января 2017 года, отвечающие условиям присвоения звания "Ветеран труда", вправе обратиться с заявлением об изменении звания "Ветеран труда Алтайского края" на звание "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана установленного образца. Документы необходимые для изменения звания: 1. Заявление об изменении звания (оригинал); 2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (копия, с предъявлением оригинала); 3. Удостоверение «Ветерана труда Алтайского края» (оригинал); 4. Фотография 3 х 4 см (оригинал); 5. Документ, подтверждающий награждение (копия, с предъявлением оригинала); 6. Документ, подтверждающий факт начала трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (копия, с предъявлением оригинала); 7. Документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя) (копия, с предъявлением оригинала).
Бланки документов:	Заявление об изменении звания «Ветеран труда Алтайского края» на звание «Ветеран труда» и выдаче удостоверения установленного образца Заявление о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» и выдаче соответствующего удостоверения Заявление о присвоении звания «Ветеран труда » и выдаче соответствующего удостоверения
Стоимость услуги :	государственная услуга предоставляется бесплатно.
Срок оказания услуги :	170 рабочих дней (присвоение звания) со дня поступления документов в ОГВ. 60 рабочих дней (изменение звания) со дня поступления документов в ОГВ.

Николай Савич , пенсионер:

– Я промышленный строитель. Мы строили заводы и цеха. Мои объекты – это завод «Трансмаш», завод механических прессов, котельный завод. Это был мой курс, я там работал.

Барнаулец Николай Савич почти всю жизнь работал на предприятии «Барнаулметаллургмонтаж». Участвовал в строительстве ряда крупных заводов. В 1999 году вместе с коллегами прокладывал магистральный газопровод до Новоалтайска и получил за это грамоту от новоалтайских властей. Награждала и мэрия Барнаула. А ещё корпорация «Монтажспецстрой» (это бывшее Министерство монтажных и строительных работ СССР) присвоила ему звание «Почётный монтажник». На всю Россию такие знаки имеют 6 тысяч человек. Николай Савич отработал 40 лет, в том числе во вредных условиях, он обратился в соцзащиту за присвоением звания «Ветеран труда».

Николай Савич , пенсионер:

– По закону необходимо было предоставить всего одну награду, я же все три предоставил. Документы у меня приняли 10 месяцев назад, но до сих пор я ничего не получил. Когда я звоню каждый месяц в соцзащиту, мне говорят, цитирую дословно: ваши документы находятся на согласовании в структурных подразделениях администрации Алтайского края. То есть это может до бесконечности продолжаться.

Аналогичная ситуация и у Галины Шебалиной из села Тогул. Ей не повезло дважды. Сначала из-за ошибки Пенсионного фонда ей не зачли в трудовой стаж несколько лет работы. Женщине пришлось потратить очень много времени, чтобы восстановить справедливость. Она собрала документы только в прошлом году, когда ей исполнилось уже 70 лет. Но «Ветерана труда» Галине Шебалиной до сих пор не дали.

Галина Шебалина , пенсионерка:

– 21 марта 2016 года подала я все документы, наша соцзащита отправила их в Барнаул, но ответа до сих пор нет. У меня около 40 лет стажа, работала в совхозе помощником бригадира и в торговле работала бухгалтером и экономистом. И до сих пор никак не могу получить этого «Ветерана труда». Мне бы не так обидно было, если бы я на пенсию пошла недавно. Но мне уже много лет, а я так и не пользуюсь никакими льготами.

Обиженные пенсионеры стали писать жалобы в разные инстанции. Только в общественную приёмную депутата Госдумы Александра Терентьева за последние полгода поступило 30 таких обращений. По каждому из них направлен депутатский запрос в адрес прокурора Алтайского края. Кроме того, руководитель приёмной Оксана Молодых обратилась за разъяснениями в региональное Министерство труда и соцзащиты.

Оксана Молодых

– По всем параметрам они на данные звания проходят. У людей есть соответствующий стаж, награды, звания им положены. Но на каком-то конечном этапе данные документы не подписываются. Объяснения дают такие, что претендентов очень много, соответственно, сроки не могут быть короткими, потому что необходимо провести тщательную проверку документов. Думаю, здесь есть определённое лукавство. Сидит человек, который автоматом смотрит стаж, награды, то есть процедура отработана годами. Поэтому такого быть не может. Я связываю это с экономией бюджетных средств.

Проверка, проведённая краевой прокуратурой, показала, что проволочки с присвоением звания «Ветеран труда» возникают из-за пробелов в соответствующем региональном законе. В нём не установлен нормативный срок, в течение которого правительство края обязано рассматривать документы от претендентов. Ещё в январе краевая прокуратура направила письмо в адрес губернатора с предложением устранить этот недочёт в действующем Законе «О ветеранах труда» и закрепить конкретные сроки согласования указов. Но поправки в закон пока не внесли.

Оксана Молодых , депутат Барнаульской городской Думы, руководитель общественной приёмной депутата Госдумы Александра Терентьева:

– Мне понятны обиды людей, которые по 35, по 40 лет отработали. Им положено звание, но возникает незаконная задержка в его получении. Остаётся обращаться в суд, раз не помогают меры ни депутатского реагирования, ни обращения в правоохранительные органы.

По информации Минтрудсоцзащиты, в структурных подразделениях правительства края сейчас находятся проекты указов в отношении почти 3 тысяч жителей региона, которые обратились за присвоением почётного звания ещё в 2016 году. Пока им не присвоят статус «Ветеран труда», они не смогут получать 50-процентную компенсацию на оплату услуг ЖКХ, а также единовременную денежную выплату в размере чуть больше 600 рублей в месяц.

Изменения в закон "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" депутаты приняли на сессии АКЗС 24 ноября 2016 года.

Ирина Степаненко, начальник управления по социальным выплатам и обеспечению деятельности Минтрудсоцзащиты Алтайского края:

Цель внесения поправок - упорядочить получение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Алтайского края". В 2005 году полномочия по присвоению указанных званий передали на региональный уровень. С тех пор в нашем регионе "Ветеранами труда Алтайского края" признавали всех, кто имеет соответствующий стаж работы, а также награды любого уровня, начиная от муниципального, заканчивая федеральным. Одинаковыми были и меры социальной поддержки. Сейчас данные обстоятельства устранены и закон Алтайского края "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" приведен в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Компетентно

Марина Алистратова, начальник управления социальной защиты населения по городу Алейску и Алейскому району:

В соответствии с законом Алтайского края от 30.11.2016 № 87-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан" с 01.01.2017 г. вступили в силу изменения в закон Алтайского края от 15.04.2005 г. №24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края".

В зависимости от уровня имеющихся у гражданина наград можно будет рассчитывать либо на присвоение звания "Ветеран труда", либо "Ветеран труда Алтайского края". Это изменение в полной мере согласуется со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время в 58 субъектах Российской Федерации присваиваются звания ветеранам труда на основании федеральных наград и звания региональным ветеранам труда на основании наград органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой стаж) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края" подразумевает наличие особых заслуг гражданина именно перед Алтайским краем, поэтому для присвоения указанного звания вводится условие о наличии определенного стажа работы на территории Алтайского края.

Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия. Необходимо наличие трудового стажа работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края.

Для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" учитываются:

Награждения от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;

Почетная грамота за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР.

Также звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.

В стаж работы, необходимый для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более 5 лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.

Лица, которым звание "Ветеран труда Алтайского края" присвоено до 1 января 2017 по федеральному основанию, вправе обратиться с заявлением об изменении этого звания на звание "Ветеран труда".

Однако в связи с тем, что переход гражданина, имеющего звание "Ветеран труда Алтайского края" и получающего меры соцподдержки, на звание "Ветеран труда" никак не повлияет на объем предоставляемых ему мер социальной поддержки, подавать такое заявление целесообразно лишь в случае, если гражданин планирует уехать за пределы Алтайского края.

В настоящее время в городе Алейске и Алейском районе пользуются мерами социальной поддержки 5,5 тысяч ветеранов труда Алтайского края. По итогам 2016 года ими получены социальные выплаты на сумму более 73 млн руб.

"За" и "против"

За законопроект в первом чтении проголосовали 49 депутатов. Против принятия закона выступили 16 человек. Во втором чтении голоса распределились следующим образом: "за" - 39 человек, "против" - 24, один воздержался. Для принятия поправок необходимо было получить поддержку 35 депутатов.

Факт

В России в 58 регионах сложилась практика, когда федеральный статус присваивается на основании особых наград, а региональный - в том случае, если у человека есть серьезные заслуги перед субъектом. Изменения согласуются со ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ "О ветеранах".

Какими теперь будут льготы?

Для тех, кто уже имеет звание, ничего не изменится. Все эти граждане сохранят право на меры социальной поддержки в том объеме, в каком они получали их ранее.

Изменения касаются тех граждан, которые с удостоверениями "Ветеран труда Алтайского края" обратятся за мерами социальной поддержки позднее 01.01.2017 г..

Для "Ветерана труда" сохранятся все ранее установленные меры поддержки:

Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

Бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

Оплата 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов.

Для "Ветеранов труда Алтайского края", которые обратятся за мерами социальной поддержки позднее 01.01.2017 г., будут предоставляться наиболее значимые меры социальной поддержки:

Ежемесячная денежная выплата;

Компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения в пределах установленных краевых стандартов нормативной площади жилого помещения; компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении;

Справка

Ветераны труда Алтайского края получают ежемесячную денежную выплату 615 рублей. Для сравнения, в Омской области в 2016 году она составляла 250 рублей, в Красноярском крае – 387 рублей, в Новосибирской области – 358 рублей.

Такую выплату в 2016 году получают 262 тыс. ветеранов труда в Алтайском крае, это 36 % от общего числа пенсионеров, проживающих в регионе. По СФО и Российской Федерации этот показатель составляет 22 %, по Красноярскому краю – 21% (177,1 тыс. человек), по Новосибирской области – 20 % (161,1 тыс. человек), по Кемеровской области – 13 % (107,8 тыс. человек).

Награды уровнем ниже краевого не будут рассматриваться как основание для получения звания. Сейчас в регионе 262 тысячи ветеранов труда. Из них около 60% получили звание по муниципальным основаниям.

Обязательные условия

Желающим получить звание в первую очередь необходимо иметь награду соответствующего уровня. Стаж должен быть не только общим, но и, в случае с региональным званием, необходимо отработать в Алтайском крае 15 лет (женщинам) или 20 лет (мужчинам). Претендовать на присвоение звания можно по достижении пенсионного возраста.

Исключения предусмотрены только в тех случаях, когда труд был связан с тяжелыми и вредными условиями труда.

По принципу адресности

Некоторые виды социальных пособий нельзя будет получать вместе, ветераном труда стать - проще, а для сельских педагогов введут единый размер компенсации коммунальных услуг. Это далеко не весь перечень изменений, которые в конце ноября были внесены сразу в 15 краевых законов о социальной поддержке. Подробнее об этом Михаил Дайбов, начальник Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите, рассказал «МК» в эксклюзивном интервью.

Дважды почетно

Михаил Иванович, начнем с самого обсуждаемого - поправок в региональный закон «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Что в этой части принципиально поменяется?

Начиная с 2017 года гражданам можно будет рассчитывать на присвоение двух званий - «Ветерана труда» и «Ветерана труда Алтайского края». Здесь все будет зависеть от уровня имеющихся у кандидата наград. Поясню, что в России в 58 регионах сложилась практика, когда федеральный статус присваивается на основании особых наград, а региональный - в том случае, если у человека есть серьезные заслуги перед субъектом. Изменения согласуются со ст. 7 ФЗ № 5 «О ветеранах».

- В чем разница между двумя этими званиями?

Представим некоего жителя, который всю жизнь жил и работал в регионе, затем получил звание «Ветеран труда Алтайского края». У него было право на положенную ему выплату, компенсации те же, что и у ветерана труда, но в силу каких-то причин ему пришлось переехать в другой регион. Меры социальной поддержки в его случае перестанут работать. У человека со званием «Ветерана труда» такой ограничивающей привязки к месту жительства нет.

- Условия для присвоения звания поменялись?

Награды от органов законодательной и исполнительной власти, так же как и ранее, будут приниматься во внимание при присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», в том числе грамоты и поощрения, действовавшие в период Советского Союза. Не будут учитываться при присвоении регионального звания награды общественных организаций и муниципалитетов, хотя раньше они брались в расчет.

При этом важно понимать, что как районные администрации ходатайствуют перед краевой о награде работника, так же и общественные могут просить об этом. И, уже имея краевые награды, можно претендовать на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края».

Если у человека есть награды и федерального, и краевого уровня, то он может претендовать и на звание «Ветерана труда», и «Ветерана труда Алтайского края»?

Человек будет выбирать что-то одно. И еще. Люди нам звонят и спрашивают: как быть, если я, имея федеральные награды, хочу быть не краевым, а федеральным ветераном? В таких случаях объясняем, что поменять звание можно по письменному заявлению.

- Много у нас, по сравнению с другими регионами, ветеранов труда?

У нас 36% пенсионеров относятся к ветеранам труда. Это 262 тысячи человек. На территории Сибирского федерального округа это наибольший показатель.

- Какие требования к кандидатам в ветераны?

В первую очередь обязательна соответствующая награда. Стаж должен быть не только общим, но и, в случае с региональным званием, необходимо отработать в крае 15 (женщинам) или 20 лет (мужчинам). Претендовать на присвоение звания можно по достижении пенсионного возраста. Исключения предусмотрены только в тех случаях, когда труд был связан с тяжелыми условиями.

Социальная справедливость

Изменения в законодательстве сопровождаются формулировкой «принцип одного основания для льгот». Что это значит и каких выплат касается?

Это рабочее название. Основание касается шести категорий краевых льготников - ветеранов труда, тружеников тыла, пострадавших и реабилитированных от политических репрессий, сельских специалистов и педагогов. Таких граждан в Алтайском крае 302 тысячи, из них у 11% - более одного льготного основания. Например, пока что человек может быть одновременно и ветераном труда, и тружеником тыла. По сути меры социальной поддержки для них одинаковы. Отличия в том, что у труженика тыла скидка 50% от стоимости на лекарства, а у ветерана ее нет, у первого ежемесячная выплата 595 рублей, а у второго - 615 руб-лей. И ситуация такова, что человек получает выплату как ветеран труда, но при этом покупает лекарства со скидкой. У нас были граждане, у которых было до пяти льготных оснований, и они везде показывали разные удостоверения. Такие перекрещивания неправильны и несправедливы. И теперь, если у человека несколько льготных оснований, то пользоваться он будет только одним. Данные ситуации чаще всего бывают у пожилых людей, поэтому они смогут сами принять решение, какое основание сохранить.

- То же касается и остальных категорий граждан, перечисленных вами?

Да, но я скажу об исключениях. У сельских специалистов и педагогов льгота касается жилищно-коммунальных услуг, поэтому было принято решение, что их принцип одного основания коснется с исключением. Это значит, что, если вдруг кто-то из педагогов - ветеран труда, труженик тыла, реабилитированный или пострадавший от политических репрессий, право на получение ежемесячной выплаты за ним сохранится. Таким образом сельский специалист и ветеран труда будет получать 770 рублей и, как ветеран, дополнительно 615 рублей.

Компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения за педагогом сохранится, и при этом он получит еще 615 рублей как ветеран труда. Но важно понимать, что эта преференция действует только в отношении ежемесячной денежной выплаты. То же самое касается и граждан, которые пострадали от радиационного облучения на Семипалатинском полигоне.

- Раз уж мы коснулись темы педагогов, расскажите о том, какие еще изменения ждут их в 2017-м?

Как вы знаете, пока сельские педагоги получают компенсацию на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100% от расходов, то есть если учитель тратил 1 000 или 3 000 рублей в месяц, то они же ему и возвращались. Но расходы у нас зависят от уровня благоустройства, и одно дело, когда в доме обычная печь, а другое - газ или электрокотел. Так вот, количество последних катастрофически возросло: 19% учителей используют электрокотлы. Стоимость расходов по ним очень большая. Из-за этого сложилась ситуация, когда одни получают компенсации по 5 000-15 000 рублей, а другие - 1 200-1 500 руб-лей, а то и 500-700 рублей в месяц. Получается, что чем выше уровень благоустройства, тем больше возврат средств. Это несправедливо. Принцип адресности гласит, что помощь должна приходить к нуждающемуся, поэтому со следующего года компенсация будет предоставляться в твердой денежной сумме. Ее размер установят в декабре Законом о краевом бюджете. И этот размер не будет ниже сложившегося среднего размера компенсации. За 10 месяцев 2016 года он составил 1 580 рублей. Необходимо отметить, что более 60% педагогов получают компенсацию менее 1 600 рублей.

Более высокий уровень благоустройства оплачивается педагогами самостоятельно. Для них у нас есть программы, например субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Детский вопрос

- Привыкать к новым пунктам в законе придется и родителям?

В региональном законе № 56-ЗС «Об образовании в Алтайском крае» вводится понятие критериев нуждаемости в части компенсации родительской оплаты за детский сад. 29 декабря прошлого года были внесены подобные изменения в закон «Об образовании РФ», где это также уже оговаривалось. Мы привели краевой закон в соответствие с ним.

Критерии нуждаемости будут в дальнейшем установлены постановлением правительства Алтайского края. Скажу сразу, что, как и прежде, родителям будут возмещать 20% оплаты за первого ребенка, за второго - 50%, за третьего и последующих - 70%.

Введение этих критериев должно восприниматься с пониманием, потому что в данном случае работает тот же принцип адресности и нуждаемости. И мы полагаем, что введение таких критериев сделает ситуацию лучше. Граждане с невысокими доходами должны иметь преференции.

Изменений в законодательстве очень много. Если у населения возникнет необходимость задать вопросы, проконсультироваться по поводу льгот, куда обращаться?

В первую очередь обращаться нужно в территориальные органы социальной защиты населения. При необходимости можно звонить и в Главтрудсоцзащиту: по вопросам о мерах социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг - тел. 27-36-86 (87), по вопросам о предоставлении мер социальной поддержки по одному основанию - тел. 27-36-82 (83), по вопросам о присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» - тел. 27-36-85. Наши специалисты помогут разобраться в каждом частном случае.